代表建议：郑州周边应形成卫星城，分解非核心功能

把中原城市群建成具有较强竞争力和影响力的国家级城市群，为中原更加出彩、中部崛起奠定坚实基础，一直是全省人民关心的热点话题。

在今年河南省两会，政府工作报告中提出，要加快中原城市群建设，高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设，加快洛阳副中心城市建设。。。。。。引起了代表们热烈反响。

推动郑州三个圈层结构布局

“郑州国家中心城市建设，要有开放的理念，必须和周边城市的发展挂钩，同步协同推进。”省人大代表、中原发展研究院院长耿明斋对郑州大都市区建设，特别强调了开放协同的理念。

耿明斋认为，郑州大都市区建设，应该根据这个理念，设置三个圈层的结构布局：郑州现在所辖的各个区是核心圈，以核心圈为中心，以30公里到50公里为半径，依次再设置中间圈层和外部圈层。这三个圈层，围绕郑州大都市区建设，各担其责，共同发展。

“中间圈层从开封的西区，延伸到尉氏县、航空港区、新郑、新密、荥阳、武陟、原阳、然后到中牟和开封中间的区域，这样一个圈层，形成若干个郑州周边的卫星城，郑州的很多非核心功能分解出去，由这个中间圈层承接，为核心圈层留下创新能力强的要素聚集。”耿明斋说，外部圈层主要把制造业发展水平高的县市联系起来，形成制造业强势的区域空间，能够借助郑州的城市功能来支撑它自身的发展。

耿明斋将这个三圈层各自的功能定位做了进一步补充，核心圈层定位于郑州一些高端功能高度聚集的空间，比如枢纽功能、市场、金融，行政服务、创新要素的聚集，人群聚集等，中圈层兼有高端制造业，并分流部分核心区的功能，比如人群居住分流、教育分流，而外部圈层主要就是承担制造业功能。

耿明斋强调，区域间竞争很大程度上是核心城市的竞争，因此郑州国家中心城市建设的发展过程中，应进一步推进、深化、提升国家中心城市的定位。

加快洛阳建成全国综合交通枢纽城市

省人大代表、洛阳市自然资源和规划局总规划师郝彦洁表示，从中原城市群的副中心到增长极，再到双引擎，省委省政府将洛阳的赋能定位一再升级，让大家倍感振奋，这也客观上要求必须紧抓交通强国建设的战略机遇，加快洛阳综合交通枢纽城市建设。

“今年两会最为关注的就是规划建设洛阳都市圈，打造引领全省发展双引擎的话题，紧扣洛阳新的赋能定位，我也会持续、更加关注洛阳全国综合交通枢纽城市的建设，”郝彦洁表示，要继续围绕打造综合交通枢纽城市方面提出一些建议。“希望省委省政府能从洛阳建设全国铁路枢纽城市、洛阳机场三期扩建和提升、洛阳轨道交通等方面继续给洛阳帮助和支持”。

为郑州大都市区提供产业支撑和生态保障

《政府工作报告》指出，深化郑汴、郑许、郑新、郑焦一体化融合发展机制，拓展郑州大都市区承载发展要素空间。对此，省人大代表、焦作市发改委主任唐毅认为，焦作是郑州大都市区核心城市，也是门户城市，是豫西北晋东南区域性中心城市，要发挥核心节点作用，为郑州大都市区高质量发展提供有力支撑。

“焦作已经有了郑焦一体化发展规划，从交通互联，基础设施共建，规划衔接以及发展统一布局等几个方面。”唐毅表示，在郑州大都市区建设中，焦作市处于核心点的关键节点，将进一步与郑州进行深度融合发展。

“焦作要与郑州实现优势互补，为大都市区建设提供生态保障、产业支撑和康养保障，持续推进转型发展、高质量发展、谱写好焦作发展的美丽篇章。”唐毅说。

来源：大象新闻 编辑：沈晨