袁三军转任巩义市委书记，如何解开"巩老大"的两个难题？

曾经的河南第一强县巩义，今天(9月20日)迎来了新的市委书记。

上午，巩义市委召开全市领导干部会议，传达省委关于该市主要领导职务调整的决定。袁三军同志任中共巩义市委委员、常委、书记，徐相锋同志不再担任中共巩义市委书记、常委、委员职务。

目前担任郑州市政府秘书长的袁三军，成为巩义10年来的第五任市委书记。

长期在基层工作，曾担任荥阳市长、管城区委书记

袁三军 资料图

今年53岁的袁三军长期在基层工作 ，翻开他的履历可以看到：他自2005年以来曾历任郑州市林业局、农业局副局长，后调任巩义、荥阳工作，在荥阳工作期间历任荥阳市委副书记、代市长、市长职务，熟悉农、林基础工作，了解基层工作。

2013年5月，袁三军再“进城”，被任命为郑州市管城区区委书记。

袁三军在荥阳任职期间， 荥阳先后荣获国家卫生城市、全国科技进步县市、省级园林城市、省级文明城市等称号，尤其是慈善活动做的风生水起，连续三年荣获中华慈善奖。

担任管城区“一把手”期间 ，袁三军以建设富强管城、文明管城、平安管城、美丽管城为总目标，以强化建成区承载能力、加快南部城镇化进程为载体，努力建设宜业宜居宜游新管城。

担任郑州市政府秘书长，摒弃“差不多、凑合”

2015年10月20日，袁三军被任命为郑州市政府秘书长、办公厅主任。

在作任前发言时，袁三军全程脱稿，坦言这个新岗位“既是一副沉甸甸的担子，又是一次严峻考验”。

“这个职务，对于我这种长期在基层工作的人来说，既熟悉又陌生。熟悉，是因为日常工作中天天打交道;陌生，是没有参与内部运转，不知道内部运转的规律的要求。”

袁三军说，做好市政府秘书长这项工作，主要服务好三类人群：领导、机关、群众。

服务好领导，是办公厅的本职工作，必须认真做好，大到发挥工作中的助手作用，小到一个材料、一段文字、一个标点符号，都要一丝不苟地做好。

服务好机关，是因为办公厅有组织协调政府机关的职能，因此在日常工作中协调帮助基层机关遇到的问题，保证各部门高效率运转，从而保证政府系统的流畅高效运转。

服务好群众。办公厅同样是一个窗口单位，一定要耐心热情、细心，让群众感觉到政府的关怀，维护好政府的形象。

发言时，他还特别提到了办公厅工作的标准意识 。“我们传统上的理念往往爱讲‘差不多、凑合’，这些观念危害非常大。 ”袁三军说，政务工作同样存在标准问题，如果标准不高，不负责任地做一些工作，还不如不做，甚至有些会造成劳民伤财。

比如说，办公厅的工作，一个调研报告不实，就容易给领导提供一些虚假信息，影响领导决策，后果不堪设想。因此在今后的工作中，必须以一丝不苟的精神，确保达到高标一流的工作标准。

连续4任巩义市委书记成为省辖市“一把手”

巩义 资料图

2014年1月1日起，巩义等10个县市被列入省直管县(市)。直管县党委直接接受省委领导，向省委负责并报告工作。

作为全国著名的乡镇企业发源地之一，曾经连续多年，巩义都名列河南百强县第一名。 而巩义的“一把手”，也往往是被组织重视或进步空间较大的领导干部。同时，巩义的“一把手”也不乏高配。

自2000年至今，巩义迎来6任市委书记，其中，4位如今成为河南省辖市的市委书记，1位进入市委常委序列。

穆为民 ，2000年12月—2006年12月任巩义市委书记，现任南阳市委书记。

王小平 ，2006年12月—2008年10月任郑州市委常委、巩义市委书记，现任焦作市委书记。

李公乐 ，2008年10月—2011年9月任郑州市委常委、巩义市委书记，现任安阳市委书记。

舒庆 ，2012年1月—2014年2月任郑州市委常委(正市厅级)、巩义市委书记，现任新乡市委书记。

徐相锋 ，2014年3月-2016年9月任巩义市委书记，现任许昌市委常委。

而袁三军，成为这16年来巩义的第六任市委书记。

难题1如何止住县域经济竞争力下滑趋势?

2013年，在全国县域经济百强县排行榜上，巩义位居全国百强县第45位。2014年，巩义排位下滑至80名。2015年，下滑至85名。2016年，回升至82名。

持续多年排名全省第一强县的巩义，“花容失色”，如今头把交椅的位置被新郑牢牢掌握。 在2016年的全国县域经济百强县排行榜上，新郑位居第58名，在河南排在第一名。

对于区域经济来说，排名是实力的象征。巩义曾经立足全国百强、全省老一位置，仰仗的是发达的乡镇企业。 早在1975年，回郭镇就开始大办乡镇企业，被誉为“光明灿烂的新希望”，开了全国乡镇企业发展的先河。

当地一家铝加工企业的老板曾说，“巩义经济仍然是积累初期的成长方式，一家干好了，别家就偷学，然后，大家开始复制，渐次成为一个区域内的生产特色，可是，从内部观察，这些从小作坊起家的企业，产品雷同，结构单一，成为简单的1+1=2的规模累积模式。遇到机会，大家一哄而上，有饭大家吃，遇到困难，大家连汤都没的喝。”

难题2产业转型如何实现?

巩义的产业结构偏重，长期以来，耐火材料 和铝加工业 是巩义的支柱产业。

曾经引以为豪的两个支柱产业，如今成了转型中的大难题。

重工业在发展中污染重、耗能高，越来越受到经济发展方式转型的挤压。加之这些产业又遇到过剩产能的冲击，巩义的包袱越来越重。

除了耐火材料、铝加工业，巩义的烧炭电力、装备制造、电线电缆等重点行业，均处于痛苦的转型发展之中。

因为巩义的产业层次还不够高，终端产品少，产业链短，技术装备水平有待提高，科技创新及高端人才缺乏等方面的不足，使得铝、耐材等传统产业成为经济发展的重要掣肘，产业转型升级任务艰巨。

好消息是，巩义经济运行出现了趋稳向好态势。据统计，2015年巩义GDP增速8%左右，第三产业占GDP比重约34%，第二产业在GDP中的占比持续下降。

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