【晨报关注】市区120个老旧小区蝶变高颜值，你收获幸福了吗？

居民王银生介绍市十五中家属院改造情况。许昌晨报记者 郝晋 李亚琨 摄

2月18日上午9时，天空中大片雪花飘飞。

仓库路与新兴路交会处向南约100米路西的煤炭中转站家属院，现在被称为“蜀苑”。与其相邻的还有市石油公司西家属院、新峰矿务局家属院。在老旧小区提升改造过程中，魏都区新兴街道办事处将这三个家属院整体改造，命名为“三国苑”。其中，煤炭中转站家属院为“蜀苑”，新峰矿务局家属院为“吴苑”，市石油公司西家属院为“魏苑”。

“蜀苑”居民赵栓留说，他所住庭院原来是市煤炭局两个科室的办公楼，建于1979年。在提升改造之前，庭院中间有个水井房，有些空地被种上了菜，排水管道堵塞，逢雨雪天路面经常积水。在老旧小区提升改造中，施工人员拆除了水井房、小菜园，铺设了雨污水分流管道，对庭院路面进行了硬化。“春节期间，亲朋好友来串门，都夸我们庭院改造得好！”

“整个庭院现在看着整洁敞亮，过去污水横流、脏乱不堪，很多人说跟‘贫民窟’一样。”“蜀苑”居民、60岁的苏延华说，春节期间有亲朋到家叙旧，夸赞说“原来的‘贫民窟’变成了漂亮的‘四合院’”。

2月19日，在东城区位于莲城大道与百花路交会处向南约200米路东的市十五中家属院，红色的大门、整洁的道路让这个老旧小区重换新颜。“之前，小区破烂不堪，下水道容易堵塞，逢雨天积水排不出去，污水和垃圾混在一起，臭气熏天。”市十五中家属院居民王银生说，如今，家属院重新铺设了雨污水管道，彻底解决了雨天排水难题；新修了大门，安装了智能门控和视频监控系统，安全性提高了很多。

自2018年我市实施老旧小区“四改一增”民生工程以来，老城区范围内共有120个老旧小区发生了类似的变化。庭院居民从中得到了看得见、摸得着的实惠。实践证明，老旧小区提升改造是补齐城市发展短板，解决老城区功能不完善、基础设施差等问题的有效措施。

我市正在实施的老旧小区提升改造工程，着力于切实改善居民的居住条件和生活品质，提高群众的获得感、幸福感、安全感。在去年全市召开的老旧小区提升改造工作会议上，市领导强调了改造思路：为老百姓办事，不要做“面子工程”，如果那样，老百姓没有获得感，也解决不了群众最迫切需要解决的问题；想获得群众的认可，必须做到“动哪里、改哪里，群众拿主意”，全力达到百姓的期望。

记者了解到，在推进老旧小区提升改造工作的过程中，各街道办事处、社区工作人员都先期深入老旧小区进行入户调查，听一听居民最希望改造老旧小区哪些地方，解决哪些问题。魏都区东大街道办事处辖区的市公安局家属院改造前，居民姚晓红希望整修旧车棚，加装充电桩，同时加强消防安全。居民李静希望硬化庭院路面，增加停车位。居民张爱英希望绿化小区环境。居民刘平建议对遮挡室内光线的绿化树进行修剪。居民刘丽娜希望对院内的暖气管道进行规范，对楼体外墙和单元楼道墙壁以及楼体扶手进行粉刷，同时对小区大门进行更新……如今，居民的这些建议都变成了现实。

位于东大街与西顺河街交会处向南的盈通公司家属院共有3栋楼72户，由南向北被分成3个小院。东大街道党工委副书记杨志勇说，最南侧1号院内污水管道不畅，化粪池设计容量小，逢下雨天，污水顺着西顺河街溢流，居民对此意见很大，多次提出对管道进行整修。中间2号院部分地面黄土裸露，加上堆放各类杂物，显得十分凌乱……针对居民反映最多的问题，东大街道办事处逐一解决，疏通污水管道，增加一处化粪池，解决了污水外溢难题。

魏都区北大街道办事处西湖社区西湖北街21号院建于1980年。该院因无人管理加上各类设施年久失修，道路破损，路面黄土裸露；排水沟堵塞、盖板断裂，逢雨天污水横流；卫生死角野草丛生，蚊蝇肆虐……被居民戏称为“北大荒”。该院进行提升改造后，环境焕然一新，原来每套房每个月300元租金无人问津，现在租金翻倍还有人争着租。

疏通下水道，增加化粪池，铺设路面，消除卫生死角……老旧小区提升改造盯准居民最迫切需要解决的问题，让居民满意，得到实惠，获得幸福感。

市住房和城乡建设局物业管理科科长陈绍军说，老旧小区提升改造是市委、市政府确定的重大民生工程。根据工作安排，我市从2018年开始实施中心城区老旧小区改造提升三年（2018—2020年）攻坚工程，按照住建部老旧小区改造试点工作要求，对中心城区2000年以前建成，没有专业化物业管理或原产权单位无力承担管理职能，基础设施和配套设施缺失并缺乏改造资金来源，群众反映强烈的老旧小区进行提升改造。

经过排查，我市中心城区共有需要提升改造的老旧小区391个，其中魏都区有324个，建安区有32个，国家许昌经济技术开发区有25个，东城区有10个，涉及楼栋1414幢、居民44696户。这些老旧小区普遍存在楼顶渗漏、楼道内墙体破损、道路坑洼不平、化粪池和排污管道堵塞、缺少公共照明和充电设备、无人管理或管理不到位等问题。

2018年，我市对中心城区120个老旧小区进行了提升改造。根据各区实际情况，今年预计有60多个老旧小区列入提升改造范围，并启动加装电梯试点工作，探索加装电梯的申请程序、政策制定、申报资料、办事手续、实施主体等具体办法。

陈绍军说，中心城区老旧小区提升改造根据住建部提出的“共建共享、共同缔造”理念，突出“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，更加注重老旧小区改造与后续管理的可持续性。去年，我市提升改造了120个老旧小区，其中具备专业物业管理条件的，通过业主委员会、业主大会选聘物业服务企业；不具备专业物业管理条件的，由社区协调处理物业服务中的矛盾纠纷，让老旧小区从“无人管理”到“有人管理”，提升居民的满意度和幸福感。

市七中家属院居民马鸿甫对用上天然气十分高兴。许昌晨报记者 郝晋 黄增瑞 摄

“我们庭院提升改造后，地下室渗水的问题目前没有再出现。今年汛期过后，如果没有渗水，估计就没啥问题了。”2月20日，魏都区北大街道办事处西湖社区建工局家属院院长祁遂堂说，春节期间，亲朋好友串门都说院子变得整洁多了。

祁遂堂说的地下室渗水问题已经困扰建工局家属院居民好多年了。西湖社区建工局家属院和水产站家属院都建于20世纪90年代中期。几年来，这两个家属院居民最闹心的事情就是地下室严重渗水。“可能是当初的设计对防水问题考虑得不够，导致一到下雨天，地下室就严重渗水，最严重时积水有1.5米深。”祁遂堂说，这严重影响地下室的正常使用，很多居民被迫把电动车放在单元门口。水产站家属院居民黄铁梅说，很多居民担心地下室渗水影响楼体结构，逢雨天都提心吊胆。

去年，这两个家属院被列入魏都区老旧小区提升改造范围，经过2个月的紧张施工，困扰他们多年的问题得到解决。西湖社区居委会主任许爱军说，针对居民反映的地下室渗水问题，施工人员先对地下室进行了排水作业，然后对墙体进行了防水处理。因为这两个家属院地势低，施工人员在地下室增设了一个小型蓄水池和一个自吸泵。一旦地下水位上涨，自吸泵就会把水排出去。“对地下室进行提升改造，消除了大家的心病。现在，下雨、下雪都不怕了！”张利敏说。

在老旧小区提升改造过程中，我市从居民最迫切需要解决的问题入手，解决了不少困扰居民多年的难题。

位于天宝路与文峰路交会处向北约100米路西的市七中家属院，建于20世纪90年代，一栋楼2个单元20户人家。

2月20日，该家属院居民77岁的马鸿甫说，之前因距离老城区较远，家属院一直没有通上天然气。早些年，居民做饭用蜂窝煤，随后用瓶装液化气或电磁炉，能用上天然气一直是大家的愿望。借助老旧小区提升改造工程，这一愿望终于变成现实。马鸿甫和同在该小区居住的杨天源给记者算了一笔账：一家5口人，一罐液化气价格在百元左右，能用20天；现在用天然气，约节省一半费用。

“通上天然气是我们几十年来的愿望，现在终于实现了！”采访中， 70岁的居民贾桂芬高兴地说。

东城区天宝街道办事处天宝社区党支部书记李晓影说，在老旧小区提升改造征求居民意见时，市七中家属院居民反映最多的就是希望通上天然气。家属院居民缴纳相关费用后，于2018年国庆节前一天用上了盼望已久的天然气。

同样，在位于建安大道与百花路交会处向南路东的市城管局家属院，不仅用上了天然气，还通了自来水。市城管局市容科原科长赵松林2009年正式退休。退休后，他和另外几名热心人管理着家属院。赵松林说，该家属院建于1996年。之前，他们使用自备井，但时间一久，水泵经常出现故障，请人修一次花一两千元，而且自备井水质不好，水垢大。在老旧小区提升改造中，东城区住建部门从中协调，从该家属院东侧的玉龙湾小区向该家属院引入自来水管网，让大家终于吃上了自来水。不仅如此，该家属院还接通了天然气，让居民从此不再羡慕别人家的厨房。该家属院二单元楼栋长王海欣说：“居民都支持接通天然气，每户2800元的费用很快就收齐了！”

李晓影介绍，目前，天宝社区正在该家属院公示《市城管局家属院自治收费方案》，通过居民自治实现庭院规范管理。

在老旧小区提升改造中，我市不仅重点解决天然气、饮水等民生问题，还通过增设停车位等方便居民生活。

2月20日，东城区规划建设局工作人员赵升说，按照“共建、共享、共同缔造”的理念和“一院一策”的原则，东城区通过多种途径筹集老旧小区改造资金。市七中家属院和市城管局家属院每户缴纳2800元接通了天然气；市十五中家属院和许昌博物馆家属院在完成前期改造的基础上发动业主对屋顶增加隔热层。施工单位对小区屋顶进行防水改造后，由业主出资、施工单位购买材料对屋顶隔热层进行二次修缮……随着老旧小区提升改造工作的推进，居民参与的热情越来越高。

魏都区北大街道办事处西湖社区市煤机厂北家属院院长李桂欣和各楼楼栋长对老旧小区提升改造的热情更是感动施工人员和其他居民。在市煤机厂北家属院提升改造时，每天早上6时30分，李桂欣准时给施工人员烧好热水；看到施工人员的杯子有些破旧，李桂欣还买了新茶杯送给他们。施工中需要用电、用水，李桂欣让工人免费用她家的。该家属院刚铺的混凝土路面，李桂欣和其他楼栋长怕有人不小心踩上去，就搬来凳子和长椅将施工区域围起来，并轮班看守……该家属院居民88岁的陈凤琴说：“桂欣和其他楼栋长为俺这院可真没少操心。”

在老旧小区提升改造之初，有些居民对这项民生工程的态度截然相反。记者在毓秀路文峰小区采访时，物业工作人员和施工人员均反映，个别业主占用公用土地栽种果树，在施工过程中有些业主很不配合，“花坛都砸了，但树移不走”。在其他小区，因拆除庭院的小菜园和私搭乱建建筑，有些业主阻挠施工。新兴社区工作人员丁艳华说，“三国苑”清理小菜园时，部分居民不理解，社区工作人员挨门挨户做工作，她也因此不少挨骂。如今，大家看到庭院的变化，对社区的工作非常支持。她和很多居民成了朋友。

市住建局物业管理科科长陈绍军说，如今，居民参与老旧小区提升改造的热情越来越高。延中小区提升改造时，小区居民共出资26万元，改善居住环境，并且根据需要建设了智慧书屋；在瑞祥新村、煤炭中转站家属院、莲礼苑等多个小区，居民自发对小区院墙、楼道墙体进行粉刷并绘制艺术墙；文峰新村、延中小区退休老教师义务辅导学生，开展志愿服务，体现了群众对小区提升改造工作的积极参与。

魏都区新兴街道办事处“四改一增”负责人代红欣（右）正在教三国苑小区居民使用智能门。许昌晨报记者 杨佳倩 李亚琨 摄

根据实际情况，我市的老旧小区提升改造工作，注重因地制宜，不搞“一刀切”，而是实行“一院一策”，对每个老旧小区的突出矛盾加以解决，以为民、惠民为出发点，补齐民生短板。

其既包括天然气改造、水网改造、暖气管道铺设、电网改造、路面铺设、增设充电桩、楼道刷新等硬件设施的更新换代，又包括选举产生业主委员会、制定自主管理制度等软件的革新。

市中心医院湖滨家属院共有3栋楼4个单元45户居民，临近京广铁路。在老旧小区提升改造中，根据该家属院自主管理条例，魏都区西关街道办事处充分听取居民意见，从居民反映最强烈的庭院路面、上下水管道、楼梯台阶等方面着手改造，取得了很好的效果。2月18日上午，记者在现场看到，该家属院道路整洁、管理规范。“这座老庭院焕发的新生机，让居民对于其‘小而美’的设想得以实现。”居民赵山根说。

对于居民较多的大庭院，在老旧小区提升改造中，我市相关部门着重解决居民最关心的问题，并根据居民需求实行分阶段改造。位于市区延安路南段的延中小区，曾经是脏乱差小区。该小区作为我市老旧小区提升改造首批试点，从 2017年11月开始改造，着重对大门、中心广场、主干道等进行整修，增加了快递中转站、趣味书屋、儿童游乐场等。2018年11月，延中小区在此前改造的基础上，又新建了社区居民之家、社区老人日间照料中心等，为居民提供康复医疗室、棋牌室、电子图书阅览室等场所，提升了居民的满意度和幸福感。这种“一院一策”的方式，让老旧小区提升改造更加科学。

借助老旧小区提升改造的东风，不少老旧小区一步到位，在硬件上安装了同步新建小区的门禁系统，在软件上制定了自主管理制度。

2月19日上午10时许，随着“滴”的一声响，魏都区新兴街道办事处新兴社区三国苑小区的大门缓缓打开。82岁的陈春英在该社区工作人员的指导下进行了人脸识别，感受到智能门的强大功能。“太神奇了，往那儿一站，就知道我是谁，给我开门了。”陈春英乐得合不拢嘴。该小区由三个庭院组成，原来没有大门，居民随便进出，管理混乱；现在，居民通过人脸识别才能进出，提高了安全性。

“该小区成立了业主委员会，制定了自主管理制度。”新兴社区副主任丁艳华说，每家每户每月物业费多少，都是居民自己商量出来的。垃圾清扫人员和门卫都雇佣该小区家庭困难人员。这样一来，不但让该小区实现自我管理，还解决了8位家庭困难人员的就业问题，可谓一举两得。

好的环境需要居民共同努力。利民路50号院是建安区许由街道办事处重点改造的老庭院。为了守护好改造成果，该家属院经过居民无记名投票选出6位代表，成立了业主委员会。“在利民社区主任王全喜的带领下，我们的家自己来守护！”该家属院业主委员会成员杜锋说，如今，他们制定了自主管理制度，实现了向正规化管理的跨越。

2月20日下午，记者在魏都区南关街道办事处七一社区莲礼苑小区看到，这座小庭院经过提升改造，也安装了最新的门禁系统。

负责门禁系统安装的技术人员马娜告诉记者，莲礼苑小区的门禁系统采用云系统管控，住户用手机APP就可以可视对讲、远程开锁，并能将出入居民的信息实时上传到公安系统。

配合监控设备，这套门禁系统还可以进行人脸识别和车牌识别，有效加强了流动人员管理。

为了珍惜这来之不易的崭新环境，莲礼苑小区在南关街道办事处的指导下，通过选举产生了业主委员会，李秀改被选为业委会主任。“现在庭院硬件环境好了，咱的思想也得跟得上，以保持长效管理。”李秀改说，成立业委会的目的是让大家有事坐下来协商，共同维护庭院环境。该小区业委会制定了自主管理制度，张贴在墙上，号召大家共同遵守。

三国苑小区“四改一增”完工后获得了居民的一致好评。 新兴社区收到了一份非常珍贵的礼物，居民代表陈春英、金菊花、苏延华、刘桂霞、王春峰等一起送来的写有“为民解难，心系群众”字样的锦旗。“我们真切感受到政府为民办实事。我们需要什么，他们就解决什么。生活在这里，我们真的很幸福！”金菊花说。

市区湖滨路市煤机厂北家属院曾经是脏乱差庭院，如今通过老旧小区提升改造成为精品庭院。去年11月13日，居民给该家属院院长李桂欣等楼院长送了锦旗。原来，李桂欣等楼院长为该家属院“四改一增”尽心尽力，助力改造项目保质保量提前完工。居民看在眼里、记在心里，共同出资给以李桂欣为代表的院委会赠送锦旗。

2月20日上午，记者在该家属院采访时，居民一个个伸出了大拇指。居民刘许生说：“老旧小区提升改造真正做到了服务群众，让我们实实在在地感受到幸福。我们感谢政府为居民提供的切实服务。在许昌，我们有满满的幸福感！”（许昌晨报记者 郝晋 杨佳倩 黄增瑞 李亚琨）