脱贫攻坚的“郸城模式”

大河报·大河客户端记者 于扬 通讯员 齐长海 李岩 吴河

周口市郸城县位于河南省东南部，是中国书法之乡，“智圣”王禅故里。几年前，郸城县被列为国家大别山片区扶贫开发工作重点县。

郸城县境内一不通铁路、二不通高速公路、三没有矿藏资源，传统农业大县如何顺利摘掉贫困县帽子?郸城县委、县政府把脱贫攻坚作为压倒一切的中心工作，结合本县实际，以创新作为激发县域经济活力的金钥匙，群策群力破解发展瓶颈，带领全县154万人民在决胜脱贫攻坚的康庄大道上高歌猛进。

“两建三扶四评”激发乡村活力

郸城县委书记罗文阁（左二）在扶贫一线检查指导工作

农村发展缓慢的症结在哪里?关键在组织，在产业，在人的精神面貌。郸城县制定出台《推动移风易俗树立文明乡风实施意见》，在全县范围内开展“两建三扶四评”活动，以此带动乡村振兴。

“两建三扶四评”活动包括：建强基层组织，干部带头干、群众富起来;建设美丽乡村，村村美起来。扶志、扶能、扶业，让贫困群众脱贫致富的道路更加宽广。评“孝老爱亲户”，促进家庭和谐;评“脱贫致富户”，激发群众脱贫斗志;评“诚信守法户”，营造和谐社会;评“清洁卫生户”，共建美丽家园。

正如郸城县委书记罗文阁所说：“开展两建三扶四评是贯彻落实十九大精神的具体体现，是加强农村精神文明建设，弘扬时代新风，建设美丽乡村，进一步助推脱贫攻坚，打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的重大举措。”

高质量党建助推高质量脱贫攻坚

面对基层党员干部的“年龄老化”“能力弱化”的问题，郸城县抓住村两委换届选举的时机，注重培养和推选有理想、有本领、有担当的“三有”青年进入村“两委”班子，全县新当选的523名党支部书记中，农村致富带头人、回乡大中专毕业生、返乡创业者达到356人。

年轻干部让基层党组织的“火车头”动力更足，驻村第一书记则注入了一池“活水”。在李楼乡李小楼村贫困户丁义祥看来，驻村第一书记李宵“头脑很活”。驻村不久，李宵就搞起“党建责任田”，以组为单位划片，村里的党员干部与贫困群众精准结对帮扶，实现了基层党建与脱贫攻坚互相促进。郸城县把最优质的资源和力量下沉到基层党组织，在对全县贫困村派驻第一书记的基础上，如今又为非贫困村选派了第一书记，真正做到了脱贫战场在哪里，党旗就插到哪里。

精准脱贫攻坚战，党员干部冲在前。郸城县推行“合作社+贫困户+基地”党建模式，坚持党员先行先试，群众随后推进，有效激发了贫困群众的积极性。如今，在郸城19898名农村党员中，共培养出带头致富党员4872人，创办领办专业合作社2718个，辐射带动3万多户贫困群众实现稳定增收，成为打好精准脱贫攻坚战名副其实的“排头兵”。

“引凤还巢”“城归族”返乡促脱贫

郸城县县长李全林（中）调研扶贫攻坚工作

今年4月13日，在郸城县召开的“百企帮百村”助力脱贫攻坚捐赠大会上，来自全县各界的爱心人士、企业家、郸城籍在外同乡纷纷慷慨解囊，现场累计捐款1300万余元。

在宁平镇东工业区的郸城万众新能源有限公司厂区内，工人们热火朝天地进行生产，生产出来的太阳能硅板、太阳能电池、LED光伏设备等产品远销浙江、内蒙古、甘肃等地。公司负责人李彪是土生土长的宁平镇人，早年外出打拼积累大量资金，2014年他怀着回报乡梓的信念投资近2000万元在老家创办万众新能源有限公司。截至目前，公司销售额近7000万元，带动周边群众200余人进厂务工，人均年收入近4万元。

“一个人无论走多远，总想着回家乡看看，帮家乡做点实事。”提及返乡创业的初衷，李彪满含深情。和李彪一样，从农村走出去的企业家，经过多年打拼富裕起来后，多数有回报乡梓的愿望。但是以前，他们却苦于没有门路。如今，随着新农村建设、精准扶贫的开展，农村的机遇越来越多，条件越来越好，吸引他们返乡创业。郸城县委县政府因势利导，在全县开展“引凤还巢”工作，大批郸城籍企业家返乡置业办厂，吸引贫困户就业，为当地的脱贫攻坚注入了强大动力。

“我们开展‘引凤还巢’工作，引导郸城籍企业家通过产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶、商务帮扶、基础设施建设帮扶等形式助力脱贫攻坚。企业家反哺家乡，政府关爱有加。政府对爱心企业给予资金、税收、培训等广泛的政策支持，根据企业的投入情况、扶贫措施、扶贫成效、评选‘帮贫济困爱心企业’，进行大张旗鼓的表彰，并树碑立传、编入县志。”郸城县县长李全林说。

用教育阻断贫困代际传递

“越是贫困县，越要优先抓教育。一个贫困家庭如果能够培养出一名大学生，基本上就挖掉了这个贫困家庭的穷根子。”郸城县把抓教育作为贫困群众脱贫致富的着力点，大力支持教育事业发展，用教育阻断贫困代际传递。郸城把教育列为全县最大的民生工程，2014年至2017年，郸城县财政教育投入占当年财政支出的28%以上，高于全省平均水平10个百分点。

2015年以来，郸城县累计投资6亿多元，加快农村标准化寄宿制学校建设和城区学校扩容升级;招录教师1383名，80%新招教师充实到农村学校;“家门口的好学校”越来越多，农村孩子和城里孩子一样享受到优质教育。郸城县开展乡镇学校“联盟教研”，启动强弱学校结对帮扶工作。郸城一高、实验中学、实验小学等城区学校发挥人才、管理、资源等优势，与农村学校资源共享，结成办学联盟，县教体局进行“捆绑式”考评。

成功学子返乡帮穷亲，形成了教育良性发展的闭合循环。武汉大学经济管理学博士、人福药业董事长王学海出资金、出技术，盘活了家乡濒临倒闭的企业，保证了600多名工人就业;复旦大学毕业生王文一，回到家乡流转土地300亩发展创意农业，带领100多名贫困群众勤劳致富。

产业扶贫百花齐放

在郸城县的扶贫车间，贫困农户不出家门就可打工挣钱。

郸城县李楼乡李小楼扶贫车间生产的小皮球，漂洋过海远销欧美地区;城郊乡的伞具加工厂，带动附近五六个乡村伞业加工点共同发展;钱店镇的槐山羊养殖基地，让周边群众发了“羊财”;秋渠的秋香园种植基地，生产的新鲜无公害蔬菜24小时内可端上香港的餐桌;汲冢的天豫薯业，用红薯秧拉动全县红薯种植发展，成为当地最大的扶贫龙头企业……

在脱贫攻坚工作中，郸城县把产业扶贫作为摘“穷帽”、拔“穷根”、实现长远发展的第一要务和根本之策，坚持长短结合、大小结合、引扶结合，统筹谋划扶贫产业发展，发挥龙头企业带头作用，推进农业种植结构调整，加快扶贫基地建设，精准安置贫困劳动力，用足用活金融扶贫政策，使得全县产业扶贫工作百花竞放，实现了贫困户“小康梦”。

如今的郸城县，已跻身全省第一方阵，贫困发生率从9.5%降至0.98%。这些实实在在的变化，标志着郸城县委、县政府把团结带领广大党员干部奋力脱贫的铿锵足迹深深印在了1490平方公里的郸城大地上，把百姓幸福镌刻在了154万郸城人民的心田里。

来源：大河客户端 实习编辑：王娇