以案促改·书记谈｜何明照：夯实五项措施助力脱贫攻坚

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　　太康县委常委、纪委书记、监委主任何明照

　　今年以来，太康县纪委监委严格按照省、市纪委和县委要求，大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。从查处的扶贫领域案件中，筛选一批典型案例，在全县范围内开展以案促改，以治标促进治本，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制建设。

　　强化案件查办

　　开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理以来，全县各级纪检监察机关按照职责分工，明确任务，细化措施，传导压力，压实责任，加强监督检查，扎实推进专项治理工作。我们对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”“回头看”，对未办结或办理不到位的，重新进行处置，确保件件有落实。对每一起扶贫领域信访举报问题线索实行“四定三包”，即定包案领导、定调查人员、定调查方案、定办结时限，包结案质量、包问题解决、包停访息诉。对每一个扶贫领域信访举报问题线索进行跟踪督办，确保每一起问题线索核查数据准确，证据确凿，处置到位。我们成立了6个脱贫攻坚工作督导组，分别由县纪委监委班子成员带队，定期深入基层一线明察暗访、督导检查，着力发现和查处扶贫领域腐败和作风问题。同时，与全县干部作风大整顿活动相结合，联合县委督查中心深入基层，着力查处脱贫攻坚工作中存在的干部作风问题，做到关口前移，主动出击。在督导检查中，共对5个驻村第一书记和12名帮扶责任人进行了通报批评。另外，我们把扶贫领域腐败和作风问题作为巡察工作的重点，着力发现扶贫政策落实不到位问题，扶贫资金分配及扶贫项目实施中以权谋私、滥用职权问题，推进扶贫工作履职不力、作风不实、责任落实不到位问题，侵害群众利益不正之风和腐败问题。十二届县委第四轮巡察共发现扶贫领域问题线索7个、作风问题线索35个。

　　强化责任追究

　　坚持把纪律挺在前面，对发现的扶贫领域腐败和作风问题，充分运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，对问题较小、情节轻微的，及时教育提醒；对顶风违纪，影响恶劣的一律严查快办；对涉及犯罪的，坚决立案调查。加大问责力度，对脱贫攻坚工作中失职失责的单位和部门，严格落实“一案双查”，既追究直接责任，又追究领导责任；既追究主体责任，又追究监督责任，以责任追究激发责任担当。今年以来，全县纪检监察机关共处置扶贫领域腐败和作风问题线索51件，初核了结24件，诫勉谈话4人，通报批评1人；正在初核5件；立案22件，其中警告9人、严重警告11人、撤销党内职务2人、留党察看2人。

　　强化剖析整改

　　对全县纪检监察机关查处的扶贫领域腐败和作风问题，实行一案一剖析，推行“一案双报告”制度，既要有审查调查处理报告，又要有案件剖析报告。对监督检查和案件查办中发现存在问题的单位，及时下发《整改通知书》和《问题告知单》，督促相关单位改进工作、完善政策、强化监管、堵塞漏洞。要求案发单位认真剖析案发原因，查找在脱贫攻坚工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，针对查摆剖析出来的问题，建立整改台账，实行挂账管理，明确整改责任人和整改时限，抓好整改提高，确保剖析发现的问题条条要整改，件件有着落，以整改的实际成效推动脱贫攻坚工作扎实有序推进。

　　强化警示教育

　　在认真纠正、严厉查处扶贫领域腐败和作风问题的同时，充分发挥案件警示作用。召开警示教育大会，通报案情、宣读处分决定，受处理的违法违纪人员现场宣读检讨书、忏悔录，单位重要岗位负责人表态发言，单位党组织负责人作扶贫领域以案促改工作专题讲话，单位全体党员干部撰写心得体会，营造浓厚氛围，筑牢拒腐防变的思想防线。紧盯村干部、站所长及股室长等关键岗位的重点人群，精心筛选扶贫领域违纪违法典型案例，重点筛选不作为、慢作为等失职失责类案件；违规办理低保、违规套取危房改造资金等以权谋私、优亲厚友类案件；违规支配到户增收资金、违规收取村民钱款等雁过拔毛、吃拿卡要类案件。既保证所选案例的代表性、典型性、教育性，又确保所选案件贴近基层，符合基层实际，提高警示教育的针对性和实效性。县纪委监委认真筛选了12起党员干部涉及扶贫领域的违规违纪案件，在全县各乡镇、县直各单位开展对照检查。

　　强化建章立制

　　要求案发单位党委（党组）针对典型案件暴露出来的问题，深挖问题根源，对涉及扶贫领域现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善各项规章制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，做到把权力关进制度的笼子里，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。县纪委监委持续深入推进“四化三查”工作，梳理扶贫领域行政权力，绘制权力运行流程图，构建立体化监督模式，推动形成扶贫领域权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。

　　通过认真开展扶贫领域以案促改工作，有效遏制了我县扶贫领域腐败和作风问题的发生，有力保障了扶贫政策措施落实、资金项目管理规范、扶贫效益到户到人、贫困群众受惠脱贫，增强了人民群众获得感，取得了良好的工作效果和社会效果，为我县贯彻落实上级党委和政府关于脱贫攻坚的重大决策部署、坚决打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保障。

　　来源：周口市纪委监察委

　　编辑：李燕

　　审核：赵彩霞吴向东

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