凝心聚力践使命打赢脱贫攻坚战 ——濮阳县奋力打好打赢脱贫攻坚战纪实

大河报·大河客户端记者谷武民韩振峰/文通讯员赵少辉/摄影

牢记使命，责任担当。

2019年5月，省政府宣布濮阳县退出贫困县序列，在2019年8月和2020年5月全省脱贫工作考核督查中，该县连续取得同组最好的优异成绩。

截至目前，濮阳县建档立卡贫困人口27114户110241人，其中已脱贫25297户105404人，未脱贫1817户、4837人，贫困发生率0.44%，174个贫困村全部脱贫出列。全县农村居民人均可支配收入达到14576元，较2017年初增长31.6%。

驰而不息，响鼓重锤。

自脱贫攻坚战打响以来，濮阳县以习近平总书记精准扶贫重要思想为指导，坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，领导带头、以上率下，拼在一线、干在实处，举全县之力、汇全县之智向脱贫攻坚发起全面总攻，打响了一场脱贫攻坚的人民战争，把贫困县的帽子扔到了黄河里。

立誓言不脱贫誓不罢休

久困于穷，冀以小康。

实现脱贫、摘掉穷帽、拔掉穷根，既是困难群众对美好生活的期盼，也是县委、县政府的神圣职责。

“拼在一线、苦干实干，摘不掉贫困县帽子主动辞职。”为打赢脱贫攻坚这场没有退路、必须打赢打好的硬仗，濮阳县四大班子曾这样集体宣誓。他们是这样说的，更是这样干的。

汇聚磅礴力量，攻克千载难题。

该县对脱贫攻坚工作高点谋划、高位推进，成立了由县委书记任政委、县长任指挥长的脱贫攻坚指挥部，下设13个脱贫攻坚推进组。全县47名县级干部、669名科级干部和8089名在职党员与贫困户结对帮扶，实现结对帮扶全覆盖。以党建为引领，建立完善县级干部住村制度、脱贫攻坚工作例会、“周四无会扶贫日”制度、驻村第一书记经验交流机制等制度机制;压实责任，层层签订责任书，逐级立下军令状，真正把脱贫攻坚抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。

攻坚号子响起来，“六大硬仗”打起来。

为确保如期实现脱贫摘帽目标，濮阳县牢牢抓住“精准”这个牛鼻子，着力打好“六大硬仗”：一是打好精准识别、精准退出硬仗，确保对象精准。二是打好产业扶贫硬仗，种植、养殖、加工、光伏、电商、金融和务工等方面多管齐下，强化产业支撑。三是打好金融扶贫硬仗，增强造血功能。四是打好就业创业硬仗，拓宽增收渠道。五是打好政策落实硬仗，狠抓教育、医疗、住房、安全饮水、民政救助、残疾人帮扶等工作，提升保障水平。六是打好基础设施硬仗，提升公共服务水平。

探索监督新模式，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。构建村级“党群一体监督”模式，推动村级监督有序高效运行;建立信息化监督公开平台，为基层监督插上科技的翅膀;抓好乡镇纪检监察“六个规范”，切实打通纪检监察体制改革“最后一公里”。强有力的监督，营造了风清气正的基层政治生态，深入推进脱贫攻坚工作开展。

日月新天，沧桑巨变。

2018年年底，濮阳县贫困人口累计脱贫23439户98816人，实现贫困村出列169个，贫困村退出比例达97%，“三率一度”全部达标，教育、文化、卫生医疗等基本公共服务指标均达到或超过全省平均水平。该县用实际行动和过硬指标，兑现了当初立下的誓言。

抓持续确保脱贫不走样

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”脱贫摘帽后，为持续巩固脱贫成果，确保脱贫成果不走样，濮阳县认真落实“四个不摘”要求，明确提出做到“五个不减”——

实干劲头不减。坚持三级书记抓扶贫不动摇、县委常委带头联系任务重的沿黄乡镇不动摇、党政“一把手”负总责不动摇，始终坚持问题导向，持续谋划开展集中排查整改活动，做到活动不间断、督查不停歇，以活动查问题、促工作，使各级干部有事干、有责任、有动力。

财政投入不减。县财政投入脱贫攻坚工作资金规模只增不减，2020年扶贫项目库项目资金计划7.75亿元，规划投入资金不低于4.9亿元。

扶在点子上，帮到根子上。

驻村力量不减。每名县委常委联系一个脱贫攻坚重点乡、分包1至2个深度贫困村，贫困发生率1.5%以上的村全部选派驻村第一书记，对年龄偏大、履职不力的第一书记和工作队员进行调整，驻村队伍整体保持稳定。目前，该县驻村第一书记达到555人。

增收措施不减。采取优化种植业结构、扶贫车间建设、推进光伏扶贫、发展电商产业等多种方式，增加贫困群众收入，确保每个贫困户都有3项以上增收措施，有意愿、有条件的贫困户至少有1项产业扶贫措施。

动力合力不减。机关层面，压实县乡、行业部门、派驻单位责任，确保各级工作重心向脱贫攻坚一线倾斜;社会层面，积极开展社会扶贫，组织举办“同心向党、爱暖龙城”扶贫慈善义捐晚会、“慈善一日捐”等社会扶贫活动，筹集社会捐助资金5486万元;基层党群层面，充分发挥“一站两组三会”作用，持续开展“大评选”“大表彰”活动，激发群众动力，形成工作合力。

盯重点力保脱贫高质量

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，要夺取脱贫攻坚全面胜利，必须聚焦最不托底的地方、最不放心的环节、群众期盼最多的领域，一个问题一个问题破解、一个困难一个困难攻克，确保脱贫路上“不漏一户、不落一人”。

做“精准”文章，下“绣花”功夫。该县找准症结、精准发力，坚持目标导向，突出工作重点，把解决“两不愁三保障”问题作为脱贫攻坚重中之重来抓，切实加大保障力度，提高保障水平，确保脱贫质量。

知之深，爱之切。摆脱贫困，需要有“一把钥匙开一把锁”的智慧力量，需要为群众带来实实在在的“真金白银”。

加大教育扶贫资助力度。对建档立卡家庭学生，在正常落实上级教育补贴的基础上，县财政拿出专项资金给予教育资助，对学前教育、义务教育到高中教育、高等教育，每生每年分别资助400元、600元、2000元。2019年，该县共发放教育资助资金5336万元，其中县级财政资金1435万元，惠及40552人次。

要小康，先健康。

强力推进健康扶贫。严防因病致贫、因病返贫，落实医保参保补贴，进一步筑牢医疗保障防线。建档立卡贫困户、城乡低保对象每人补贴医保参保费30元，另外每人补贴70元购买大病补充医疗保险，全额补助特困人员参保费用，做到困难群众医保参保全覆盖。强化门诊重症慢性病救助，贫困人口门诊重症慢性病救助病种增加到18种，重特大疾病门诊病种增加到35种，报销比例由65%提高到85%;鉴定门诊重症慢性病9075人，对符合门诊重症慢性病标准的人员发证并给予救助，实现了门诊慢性病鉴定、发证、救助全覆盖。

安居才能乐业。

积极推进住人危房清零。对建档立卡户、低保户、五保户、残疾人户四类重点对象危房进行改造，对非四类重点对象在住危房，由县级财政统筹资金进行改造。目前，该县农村在住危房全部改造，做到了应改尽改、动态清零。

安全饮水农村居民全覆盖。全面推进饮水安全清零行动，重点围绕建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾人户、独居老人户等特殊群体，对农村通水情况进行全面排查，累计投入安全饮水资金6654万元，新建改造提升水厂103个，受益贫困人口2.4万户，实现农村安全饮水全覆盖。

重统筹助县域经济发展

“要千方百计巩固好脱贫攻坚成果，接下来要把乡村振兴这篇文章做好，让乡亲们生活越来越美好。”习近平总书记这样说。

今年以来，濮阳县把脱贫攻坚与习近平总书记提出的县域治理“三个起来”要求融合推进，在推进乡村振兴中巩固好脱贫成果，努力以乡村经济社会的全面发展实现脱贫成果的更可持续、更有保障。

在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。

统筹强县与富民。统筹新兴产业与传统产业、高科技产业与劳动力密集型产业，一、二、三产业融合发展，既抓“铺天盖地”的小产业，又抓“顶天立地”的大产业，强化县域经济发展，为脱贫攻坚提供保障。

统筹改革和发展。协调推进以农村产权制度、农村金融、农村集体经济等为主要内容的农村综合改革，探索出一条资源变资产、资产变资金、资金促产业村集体经济发展“大闵城”模式，创造了可复制、可推广的集体经济发展经验，得到农业农村部和省委书记王国生等各级领导的认可。

统筹城镇与乡村。以城镇化建设为龙头，强力推进城乡道路、公交、环卫、医疗、供水、通信设施、文化设施、污水处理等八个“一体化”，补齐农村基础设施短板，实现城乡协同发展。

统筹规划和项目。坚持把扶贫规划与县城总体规划、乡镇总体规划、村庄总体规划相衔接，与土地利用规划、产业发展规划、乡村振兴规划相融合，确保脱贫攻坚与全局工作协调推进。

经过统筹发展，如今的濮阳县，产业发展显著增强，乡村面貌焕然一新，群众生活幸福安康，全县115万人民正和全市、全省、全国人民一道，奔向全面建成小康社会的康庄大道上。

接力奔跑，仍需加劲冲刺;千年追寻，圆梦就在今朝。

“志行万里者，不中道而辍足。我们已走过万水千山，但仍需要凝心聚力不断跋山涉水。下一步，我们要持续传导责任压力，持续保持攻坚态势，坚决克服疫情对脱贫攻坚的影响，坚决高质量打赢脱贫攻坚收官战，确保全面建成小康社会，为中原更加出彩做出积极贡献。”9月10日，濮阳县委副书记、县长孙庆伟表示。

来源：大河报 编辑：何韵莹